都作院掌兵器制造，最是紧要之处。平日，驻扎着一营禁军，警戒森严，寻常人等不容靠近。都作院设在延水边上，围墙高耸。若非有物资运送出入，几乎与世隔绝。
鄜延路都作院，设在华州，称东院。延州造箭工坊，原本隶属弓弩造箭院。后来，朝廷改设军器监，造箭工坊归入都作院。依然留在延州，专事制造各式箭矢，称为西院。
西院院事，由华州都作院派遣，管辖着一千多工匠。官虽从八品，但是权力可不小。造箭所需木料、铁料、漆料、羽料，皆从其手中进入。各军箭矢补给，必得他的许可。
一进一出，财源滚滚而来。西院院事以下，签押、管事，大小作头，无不肥的流油。所谓靠山吃山、靠水吃水。靠着都作院，自然是铁料、木料通吃。至于箭矢能不能用，谁去管它？
库中也有好箭，备着上官巡查。上官一走，转手卖掉。西北战乱纷纷，通过关节买箭的人，可是一摸一大把。即便是横山羌民，也拐着多少弯儿，买走大量箭矢。
石彪子换装之前，见着西夏的刀枪，都舍不得丢掉。不是西夏刀枪锋利，而是大宋刀枪太差。稍稍劈砍两下，动辄刃崩枪折，谁敢用之战场拼杀？奈何好铁，都被蠹虫吃了。
明珠族之事，种诂早已上报主帅。夏州战事稍止，种世衡已派出军队，追缴明珠族羌人。但是，仅数天耽搁，明珠族驻地，已经不见一个人影，举族上下逃窜无踪。
明珠族投靠西夏，对汉人杀戮甚众。屡屡侵入宋地，烧杀抢掠，浑身沾满汉人鲜血。如今银夏易手，成为汉人天下。明珠族自知难逃清算，岂敢多留？早逃入西夏。
大军无功而返，但箭矢流失之事，种诂却一直惦记着。宣勇军叛乱，军械全被查封。种诂亲自清点过，除了霹雳弹，其他军械都未流失。那换给明珠族的箭矢，从何处来？
据俘虏交代，宣勇军换马这事，做了好几年。每月都有交易，少则十数匹，多则四五十匹。如此算下来，可是数百上千。这么多的战马，却不在宣勇军，那又去了哪里？
种诂回到延州，交卸了差事。带着缴获的箭矢，直奔都作院。延州各军的箭矢，都有西院补给。若要查问来处，避不开都作院。大宋军械，包括箭矢，都有花押。
箭矢的尾羽之下，铭刻着制造日期、批次，以及匠人、监官的花押。军械箭矢出库，皆有去向、数量记录。只要查阅卷宗，自能知道，羌人的箭矢来自何处。
第一次来，种诂没能进门。都作院守卫
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