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但如果要对缅甸发动战争的话，显然就不可能是私战了，朝廷必然需要出兵，而且从各个角度来看，都肯定得是以云南为基地出兵——此时的云南乃是真正的“大云南”，三宣六慰名义上可全都是归云南管的！
按照大明的传统，这场仗只要决定开打，那出兵没有十万也得八万，然后外加一大堆的土司小弟——三宣六慰以及云南的内属土司估摸都得出兵，其中如孟养、孟密、木邦这些近年来被缅甸压着打的宣慰司搞不好能倾巢而出，而内属土司——就是云南那些相当于广西岑黄两家这样的土司，那就看云南的规矩是怎么定的了，总之再少也得派兵跟着，哪怕只是意思意思。
这样的话，云南一动就是至少十几万大军的规模，虽说土司全是“”，别说拿不到军饷了，甚至连粮饷都是自己倒贴，可汉军的军饷那可少不了吧？如果打赢了仗，土司们的赏赐总不能小气吧？
那这就很有问题了，因为朝廷愿不愿意花这么大一笔钱，可就不好说得很了。
现在朝廷的府库的确是比十年前丰沛了不少，但是相应的，这其中很多钱又花在了“继续建设”和“军械升级”等方面——这是受了高务实的理论影响，他认为钱存在哪里不动就全是废物，只有花出去才有意义，其实说穿了就是后世的“货币是等价交换物”原理，货币不去交换就没有产生价值。
这样一来，朝廷岁入虽然大增，但手里头的存银增长却不多，只是补齐了历年积欠。
在这种情况下，高务实想找机会给缅甸来一场“预防性战争”，第一个要做的，不是什么战争布局、战术规划，而是赶紧想法子，看看怎么说服朝廷肯花这笔钱，以及……从哪弄这笔钱。
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