贤臣之志，稳固家国之基。
他亦看清朝中诸位老臣的本心。蒋琬沉稳持重、勤勉奉公，一心辅佐丞相、治理朝政，恪尽职守、毫无私心；费祎机敏通透、处事圆融，善于调和朝野矛盾、理顺政务琐事，忠心护蜀、恪尽职守；董允刚正不阿、清正廉洁，直面权贵不避、遇见奸邪不惧，匡正朝堂、整肃风气，是朝堂难得的骨鲠忠臣。这些贤臣良将的品性操守、报国初心，刘禅尽数知晓，故而全然包容、绝对信任，任由他们各司其职、辅佐丞相、安定社稷。
与此同时，朝堂之中暗藏的私心杂念、投机之徒、慵懒之辈，他亦冷眼看透、了然于心。部分宗室权贵，依仗皇亲身份，暗中觊觎权柄，不满相府专权，私下散播流言，诋毁丞相政令，妄图挑拨君臣关系，借机分夺实权；部分州县官吏，庸碌无为、尸位素餐，不求有功但求无过，治理地方敷衍了事，偶有贪小利、怠政务之举；还有部分军中中层将领，心性浮躁、急于求功，不满北伐节奏，私下议论丞相用兵保守，妄图躁动生事、邀功请赏。
种种人心幽暗、朝野隐忧，满朝文武或视而不见、或刻意回避、或佯装不知，唯有刘禅静静看在眼中，深藏心底、不露声色。他从不当众揭穿、从不贸然整治、从不掀起朝堂风波，并非无力处置、并非懦弱纵容，而是深谙乱世稳局之道。
蜀汉基业未稳、北伐大业未竟，当下最紧要的是朝野安稳、上下同心，绝非肃清微末奸邪、整治细碎人心。若因些许官吏私心、细碎流言，便动雷霆手段、掀起朝堂清洗，必会人心惶惶、政局动荡，分散丞相精力、耽误北伐大计，最终损耗国力、拖累社稷，得不偿失。
是以他选择沉默包容、冷眼旁观、暗中制衡、从容控局。对于宗室权贵的流言非议，他不予理会、不做回应，以自身绝对信任丞相的态度，断绝其挑拨离间的念想，让流言不攻自破；对于庸碌官吏的怠政之举，他记其过失、观其行止，交由相府依规处置，不越权、不苛责，维持朝堂法度有序；对于浮躁将领的妄议之言，他默然记之、静察其变，交由军中法度约束，杜绝躁动祸事、扰乱军心。
他看似毫无作为、全然放任，实则分寸尽握、掌控全局。朝堂每一次人事任免、每一道政令推行、每一场政务变革、每一次军备调动，他皆默默关注、细细审视，权衡利弊、考量得失，暗中把控着蜀汉江山的底线与走向。但凡触及社稷根本、损害万民利益、动摇朝堂根基之事，他纵然沉默不言，亦会暗中借力、巧妙制衡，绝不允许祸乱滋生、基业受损。
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