“哎，我也是这个意思啊……”
“既如此，不如趁热打铁，现在就去呈给陛下，让他老人家看看自己的后宫能有多霍霍……”
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话说紫禁城里的主子们，天天为花钱烦恼，而远在三千里之外六合县令方四维，也在天天烦恼……
他的焦虑是来自不受控制而飞涨的地价。
只是，他的焦虑并没什么卵用，地价依然在疯涨而他只有看着。事实上，目前的六合县，疯涨的已经不是土地了，还有柴米油盐酱醋茶……无一不是疯狂的涨价。
方四维对于失控的地价当初就心存担忧，如今来看，担忧全部变成现实……但他毫无办法。
当他正苦恼无能为力之时，却收到了县里呈上来的一封连名呈状。这封呈状是合县里老、乡绅、生员的连署公呈（注），而这份公呈的分量，让方四维不由得不重视它。
都说皇权不下乡，为什么不能下乡？就是因为少了县衙这个基层政府的作用。但县衙又为何在中央与地方的连接上缺失其职能作用？其实得从里老、乡绅如何参与地方公共事务说起。
他们代表的是民意，连名呈反映的地方社会的集体意愿，具有足够影响中央决策的能力。而这种公呈是‘陈情’和‘献策’，解决本地的实际问题。知县无法决断只有将公呈入疏请求上裁，在这个过程中，他们只起了一个传声的作用，真正该有的行政能力却是大大的被削弱。
反过来说，知县也需要这种能代表民意的群体协助，来共同治理地方。
其实在方四维收到连名呈的不久，还收到了地方乡绅呈上的揭帖。与连名呈不同的是，揭帖是乡绅专用的一种。
‘揭者，晓也，晓然明之也’，揭帖多用于官府的公文之间，而乡绅与庶民、生员不同，他们还要保持一种‘体统’，所以往往就是‘荐绅著之公揭，庠序列于公呈’，他们会分头写立不同的公文形式。里老、生员连名作公呈，乡绅连名作公揭。
方四维两种公文都看过之后，眉头依然没有舒展，其实两种公文里所说的都是一个事情，但各自目的却截然不同。因为地价疯涨而导致物价飞涨，已经影响到了百姓的日常生活。
也是因为资本参与地价的炒作，是实实在在的影响到了乡绅的利益，他们都是当地最大的地主，也是优免权的享有者。传统社会里大户人家的地是只进不出，没有卖地一说，但可以抵押，卖地是不肖子孙的败家行为。
就算卖地也永远卖不到高
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