最大的特点是耗时长而且产出有限，单从投资回报的角度来看收益太低，要想提高收益，只有另觅它途。
其实邬阑很早就想给皇帝建议，以‘出让土地使用权’来增加收入，只是当时并不了解土地状况，如今这个契机正好，心里也有了一些想法。
永明帝听了果然大有兴趣：“土地使用权？这个说法倒是新鲜，那又如何出让？”
“陛下，您可以将它理解成‘一田二主’，也就是将所有权和使用权分开，通俗的说法就是‘田底’和‘田面’分开，田底依然归地主，田面就归耕作人使用。至于如何出让，可以通过招拍的方式，价高者得……”
“这样的方式能增加多少收入？”永明帝继续问道。
“出让七十年使用权，地主一次性收取‘租金’，等于增加七十年的收入。”
永明帝有些怀疑：“出让给谁？谁又能一次付七十年的佃租？”
“出让给用得着这块地的人呐。”
皇帝还是怀疑，花高价租一块地，还一次付七十年的佃租，是别人傻还是朕傻？
邬阑看皇帝那怀疑的表情就知道，他老人家根本不信，不信她也没办法，不理解这里面的赚钱逻辑，没切身体会，解释恐怕都没用。
“其实这种方法是可以解决财政资金短缺的，只是目前不适合采用而已。”
“为什么？”永明帝又问道。
“土地要想佃出高价，除非地理位置优越，而且周围有成熟的工商业，道路通行无碍等等条件，目前来看咱大明好像没有这么一块看起来很‘值钱’的土地。”
只有换个说法试试。
永明帝一听不禁笑了，这么拐弯抹角原来又想说生意经。
“朕听你的意思……又想说哪段经给朕听？”
“嘿嘿……”邬阑不免尬笑一声：“小臣不说经，小臣就想给陛下说……”
“说什么？”
“其实小臣想说怎么让土地变得值钱。”
“行啊，你说怎么变吧。”
“就以小臣刚才列举的三点，没有繁荣的工商业就造一个繁荣出来，没有便利的交通就升级现有的道路，提前做好规划。比如这个规划里要考虑：诸如工商业如何发展？农业如何发展？朝廷每年能增收多少税收？是否会影响到土地价格、粮食价格，甚至还要考虑水利规划、天气条件等因素。”
永明帝眉头一挑，问道：“需要考虑这么多吗？”
“自然
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