公元195年，兴平二年，正月。
正月岁首本为大节，但刘备考虑到徐州情况，严令各级官吏不得大办。
依岁首之礼，刘备祭祖三日，并与自家人私下聚餐。而在岁首之后，依照旧时规矩，刘备设宴款待文武。
“中平之际，备南下募兵，至下邳遇贼，力战有功，初任下密丞。时徐州尚安，备岁首游下邳，月色灯光满城郭，士民商贾夜游街市。今徐州屡遭兵乱，田亩荒废，人口流离，无昔日之盛，备扼腕痛惜！”
灯火通明的州府内，刘备身披蜀锦绣云袍，高举手中酒樽，向麾下文武感慨，说道：“念及旧时之富饶，备愿竭力恢复人烟，望诸公竭力辅佐。”
说着，刘备持樽礼敬向陈登、张昭、糜竺三人。
“徐州为登与诸君之乡梓，遭兵戈屠戮时，无不叹息忧患，今怎肯不尽力为使君效力！”陈登为众人之首，领头回话道。
张昭回想起家乡彭城，情不自禁伤怀，说道：“先时彭城诸县皆万户，今户籍合不满万户。使君有保境安民之心，我等徐人岂敢不尽心！”
“海滨煮盐诸县大户，竺已悉数洽谈，今岁海盐官营，其中盈利可供州府，使君勿以为忧！”糜竺说道。
岁首当日，刘备借祭祖之时，与刘桓畅聊一番，明确了新的一年目标，专心恢复徐州生产，征辟本土士人为官，强化刘备在徐州的统治。
至于重用本土官吏，虽说会影响刘备治理徐州，但从徐州现如今情况来看，因屡遭兵戈之乱，彭城、东海二国残破，本土官吏反而有极大意愿帮助刘备恢复徐州生产。
“善！”
刘备微微点头，说道：“徐州动荡不安，既因曹操侵掠百姓，使北徐州残破，百里无人烟；又因长官尸位素餐，令治下流民成贼，百姓无心耕作。”
“今外忧暂解，然内患不止，不知别驾、治中有何见解？”刘备看向张昭、陈登二人，请教道。
陈登避席而起，答道：“禀使君，盗贼四起为乱，诸郡无力征讨。故以登之见，使君当遣将出征，斩作乱贼首，平州内乱民，编户安置于诸县。州中无贼寇作乱，则郡县自安矣！”
“至于长官尸位素餐，令诸郡遣督邮巡视诸县，罢黜无能之官，惩治贪腐之吏，还徐州诸郡国清明！”
“彩！”
“元龙有扶世济民之志，备得君辅佐，幸甚至哉！”
刘备鼓掌喝彩，欣赏说道：“元龙既为别驾，今负责督查官吏之事，
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