有准备，呈上奏章：“臣建议分三步：第一，清查全国田亩，重造鱼鳞图册；第二，统一税制，不论契丹、汉人、渤海，一律按田亩纳税；第三，限制投下军州特权，逐步取消免税。”
耶律弘古终于忍不住：“萧副使，你这第三条，是要动摇我大辽国本！投下军州乃太祖所立，是酬谢功臣、安抚宗室之策。若取消，岂不寒了将士之心？”
“于越大人，”萧慕云恭敬但坚定，“太祖立国时，投下军州不过十余处。如今已扩至三百余处，占据全国三成良田而不纳税。长此以往，国库空虚，何以养军？何以治国？”
“那也不能一刀切！”耶律休哥沉声道，“可适当调整，但不能取消。”
眼看要起争执，韩德让打圆场：“诸位，新政非一日之功。老臣以为，可先试点，再推广。南京道已见成效，下一步可在中京道试行。若可行，再议全国。”
这是缓兵之计。圣宗顺势道：“韩相言之有理。萧卿，你与户部拟个中京道试行方案，三个月后奏报。”
“臣遵旨。”
议事毕，三位老王告退。临走时，耶律室鲁深深看了萧慕云一眼，目光复杂。
待众人退去，圣宗才露出疲惫之色：“萧卿，你都看到了。改革之难，不在外敌，而在内部。”
“臣明白。”萧慕云道，“但箭在弦上，不得不发。”
“朕知道。”圣宗起身，走到窗前，“所以朕需要你，需要更多像你这样的人。萧卿，朕欲开恩科，选拔人才，不拘契丹、汉人、渤海，唯才是举。你意如何？”
这是打破贵族垄断的大胆举措。萧慕云心中一震：“陛下圣明！若能实行，必得天下英才。”
“但阻力会更大。”圣宗转身，“所以朕需要你做一件事——去查查三位老王。他们今日虽未明着反对，但朕知道，他们背后有动作。”
这是要她与最有权势的契丹贵族为敌。萧慕云跪地：“臣定当尽心竭力。”
“起来吧。”圣宗扶起她，“朕知你难。但这条路，总要有人走。”
离开皇宫时，已近黄昏。萧慕云刚回府，护卫便急报：有人潜入府中，在她书房留了一封信。
信放在书案正中，信封空白。拆开后，只有八个字：“树大招风，小心暗箭。”
是警告。她立即检查书房，发现书柜有翻动痕迹，但未丢东西。来人显然在找什么。
“加强守卫，夜间加倍巡逻。”她下令，“另外，查查今日有哪些
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